兰州市“两品牌”“两创新”搭建社会救助新格局

兰州市社会救助工作紧紧围绕健全城乡统筹、分层分类社会救助体系这一目标，打造“多维度靶向施策，个性化按需救助”“亮牌施救、医路有我”分层分类专项救助两大品牌，推动社会救助从“保生存”向“保基本、防风险、促发展”拓展。以改革创新为动力，试点推行社会救助城乡统筹和服务类社会救助改革，形成“物质+服务”的救助方式。

建立健全“8+1”综合救助机制，努力打造多维度靶向施策，个性化按需救助模式

兰州市制定出台了《链接“8+1”社会救助政策多维度精准施救实施方案》。构建以最低生活保障、特困人员救助供养、教育救助、医疗救助、住房救助、就业救助、受灾人员救助、临时救助等八项救助政策为基础，以社会力量参与救助为补充，有效链接教育、人社等7部门27项社会救助政策，有效整合基层社会救助经办机构、网格员、志愿队伍、社会工作组织等资源，对辖区内城乡低保、特困供养人员开展全面复核排查，并针对困难群众符合相关救助政策但未享受情况进行统计汇总，对照各部门政策提供“菜单式”服务，主动帮助困难群众梳理救助政策落实情况，确保各项政策无遗漏。累计发现困难群众应享受但未享受救助政策102人次，其中涉及教育、医疗、残联、住建等行业部门，针对发现问题，及时通过乡镇社会救助综合服务窗口转交相关部门予以核查落实，达到了预期效果。

以“小”见“大”实施分层分类亮牌救助社会救助主动发现新机制

相比因学、因残等刚性支出，因病刚性支出在支出型困难家庭中占比较大，支出费用更高，更易致贫、返贫。基于此，兰州市民政局聚焦因病刚性支出导致家庭困难这一特殊群体，制定印发《“亮牌施救、医路有我”分层分类专项救助行动实施方案》，连续两年通过医保“大数据”比对，确定全市大额医疗费用支出家庭，并反馈县区民政部门组织乡镇、村(社区)通过家庭经济状况信息核对和“铁脚板”走访排查，累计排摸6843人，符合低保条件68人，给予临时救助117人，发放临时救助金57.41万元。同时有效整合现有数据信息，组织县区民政部门主动开展低收入人口认定，共认定低保边缘家庭26户71人，刚性支出困难人口39户103人，切实做到了分类施策救助服务与需求匹配，实现了足不出户政策到人，极大地提升了困难群众的获得感、安全感、幸福感。

推荐兰州市红古区为全国服务类社会救助试点地区

兰州市抓住民政部开展全国服务类社会救助试点工作的契机，从“强省会”角度考虑出发，争取兰州市红古区为民政部试点县区，通过政府购买服务等方式，对低收入人口中生活不能自理的老年人、未成年人、残疾人等提供必要的访视、照料服务；积极开展社会工作服务，为低收入人口提供心理疏导、资源链接、能力提升、社会融入等服务，推动形成“物质+服务”的救助方式。指导红古建立服务类社会救助清单制度，建立完善“动态监测、评估需求、匹配资源、精准服务”的服务类社会救助响应机制，构建覆盖城乡、梯度救助、多元供给、平台支撑、运作高效的服务类社会救助网络，形成救助政策有效整合、社会资源有序调度、供需两端精准匹配、服务流程标准规范、服务成效可感可及的服务类社会救助新格局。

探索开展社会救助“城乡一体化”试点工作

兰州市认真贯彻省委、省政府“强省会”行动部署要求和1139工作部署，争取在城关区试点推行社会救助城乡一体化工作，统筹城乡社会救助资源，以缩小城乡救助差别为核心，全面建立政策、标准、程序、管理城乡统一，覆盖城乡全体困难居民的一体化社会救助制度，缩小城乡困难群众收入分配差距，促进城乡区域统筹协调发展，确保城乡困难群众获得救助的权利和待遇平等一致，推动城乡深度融合发展。指导城关区民政局组织街道、村干部逐户排摸，按照城市低保标准精准认定农村低保对象，对收入符合城市标准的困难群众，认真开展家庭经济状况核对，及时将符合条件的困难群众纳入低保保障范围。累计按照城市低保标准增发补助资金36.55万元。(完)