今年“5%左右”经济增速目标彰显稳健为高质量发展留有空间

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2023年全国两会正在进行中。今年政府工作报告将GDP增速目标设定为“5%左右”，与此前机构预测值相比是偏稳健的。分析人士认为，这体现了“质在量先”的发展思路，为高质量发展留有空间。

“5%左右”增速目标彰显稳健务实，不搞强刺激

随着疫情防控措施优化调整和快速过峰，中国经济进入回稳上升通道。去年底中央经济工作会议将“推动经济运行整体好转”作为今年工作重点，坚定了各界对中国经济回稳向好的信心。今年春节假期旅游观影餐饮等线下消费火爆，以及1、2月份多项经济数据“开门红”，都彰显出中国经济的巨大韧性和增长潜力。

综合前述因素，分析机构在预测今年GDP增速目标时普遍比较乐观，预测值大多分布在5%-6%区间，甚至有学者建议将增速目标设定为“6%+”。

最终，政府工作报告将今年GDP增速目标明确为“5%左右”，主要是出于何种考量？

“这一目标充分考虑了今年我国经济面临的内外部复杂形势。”光大银行金融市场部宏观研究员周茂华表示，当前我国消费和内需处于恢复阶段，恢复基础有待夯实，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大。同时，世界经济衰退风险上升，出现滞胀趋势，外需前景不确定性增加，使我国出口面临压力。这些都可能对我国经济带来影响。

他认为，“5%左右”目标设定稳健务实，意味着不搞强刺激，更加注重经济内生动力和经济发展质量。

东方金诚首席宏观分析师王青表示，之所以将今年GDP增速目标设为“5.0%左右”、未提出更高的增速目标，主要是为了预留必要的政策空间，以便有效应对未来可能出现的新的困难挑战。同时，将今年经济增速目标设定在合理适度水平，也有助于避免宏观杠杆率过快增长，兼顾防风险。

在去年GDP增长3%、基数较低的前提下，分析人士普遍认为，今年实现5%左右的增长目标压力不大。多位研究者表示，在疫情扰动消退、信心回升等因素推动下，叠加稳增长政策持续发力，今年中国经济的实际增长水平有望达到5.5%左右。

“5%左右”增速目标体现“质在量先”，推动高质量发展

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，经济社会发展须以推动高质量发展为主题。

红塔证券首席经济学家李奇霖表示，今年“5%左右”的经济增长目标偏稳健，体现出“质在量先”的发展思路，主要是为高质量发展留有空间，为防范化解金融风险留有余地，实现经济增长目标主要靠内生动力修复。

“即便今年外需有下滑压力，但还是要追求稳字当头，不通过过高、过快拉高宏观杠杆率来对冲外需压力，而是希望宏观杠杆率能够稳定，靠消费、改革等内生动力来支撑经济增长。”李奇霖称。

他认为，今年经济增长的“抓手”主要是数字化、绿色、科技等产业项目靠前实施、重大基建项目推进、消费驱动以及营商环境改善等。

王青也表示，今年宏观政策的重点将从税费减免、融资支持转向优化消费环境和营商环境，大力提振市场信心，尽快把居民消费、民间投资的潜力释放出来，增强经济增长内生动力。