国资委：强化企业科技创新主体地位着力打造创新型国企

2月23日，国新办举行第二场“权威部门话开局”系列主题新闻发布会。国务院国资委主任张玉卓表示，“科技决定着企业的未来，也决定着未来的企业。面向未来，我们将准确把握中央企业在我国科技创新全局中的战略地位，巩固优势、补上短板、紧跟前沿，强化企业科技创新主体地位，着力打造创新型国有企业。”

专业化整合和产业化整合

“两手都要抓”

党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。张玉卓强调，走中国式现代化道路，高质量发展是本质要求。国资委和中央企业将突出高质量发展这个首要任务，坚持“一个目标”，用好“两个途径”。

坚持“一个目标”就是要做强做优做大国有资本和国有企业。“两个途径”，一是提高核心竞争力；二是通过优化布局，调整结构来增强核心功能。

张玉卓指出，增强核心功能，重点是优化布局、调整结构、巩固国有经济在关系国家安全和国民经济命脉重要行业领域的控制地位，加大对创新能力体系建设和战略性新兴产业的布局，提升对公共服务体系的保障能力，更好地发挥国有经济主导作用和战略支撑作用。

党的二十大专门部署了深化国资国企改革工作，国务院国资委副主任翁杰明表示，国资委将以提高国有企业核心竞争力和增强核心功能为重点，乘势而上深入实施新一轮国企改革深化提升行动。主要考虑要抓好三个方面:一是加快优化国有经济布局结构，增强服务国家战略的功能作用。二是加快完善中国特色国有企业现代公司治理，真正按市场化机制运营。三是加快健全有利于国有企业科技创新的体制机制，加快打造创新型国有企业。

“以市场化的方式进行战略性重组和专业化整合，是国有经济布局优化和结构调整的有效途径。”翁杰明称，下一步，国资委和中央企业将持续用好重组整合这个重要抓手，加快国有资本布局优化和结构调整。工作中将注重以下方面:一是坚持以市场化原则来推进。二是瞄准国有企业的功能定位来推进。三是围绕建设现代化产业体系来推进。四是聚焦资源高效配置来推进。

谈及下阶段的重组整合究竟是以专业化整合为主，还是产业化整合为主时，翁杰明表示，专业化整合和产业化整合互联互通、互相促进，不能够截然分开。两手都要抓，两个方面继续相互促进。一方面，要大力推进中央企业和地方国有企业内部的专业化整合，把横向的相应的产业通过整合实现“一企一业、一业一企”，提高企业集中度，增强集约化管理。但同时，也要大力推进产业化整合，这就意味着要立足推进战略性新兴产业的发展，不仅要在央企和国企内部，同时还要突破现有领域，向全社会的各类所有制企业张开双手，用市场化的方式进行股权合作，共同推动国家的现代化产业发展。

打造创新型国有企业

有三大着力点

中央企业在科技创新方面表现如何？张玉卓用了两个词予以概括:一是“成果辉煌”，二是“任重道远”。

据张玉卓介绍，过去这些年，中央企业在基础前沿领域贡献了一批原创成果，为建设现代化经济体系注入科技动能，为维护我国科技安全、能源安全提供了重要支撑，为人民群众享受最新科技成果提供了有力保障。

比如，中央企业围绕产业链来部署创新链，以关键核心技术推动产业向中高端攀升，5G通信率先规模化运用，2022年重大进展包括时速600公里的高速磁浮试验样车下线。在高端材料方面，碳纤维万吨级的48K大丝束碳纤维生产线投产，C919大飞机验证交付，还有一批高性能的装备，推动中国制造向中国创造转变。

张玉卓指出，和先进的科技强国相比，我国科技还存在着一定差距。中央企业在破解“卡脖子”技术难题方面，还有很大潜力。面向未来，国资委将准确把握中央企业在我国科技创新全局中的战略地位，巩固优势、补上短板、紧跟前沿，强化企业科技创新主体地位，着力打造创新型国有企业。

具体来说，一是在“卡脖子”关键核心技术攻关上不断实现新突破。包括打造原创技术策源地，高质量推进关键核心技术攻关，加大对传统制造业改造、战略性新兴产业，也包括对集成电路、工业母机等关键领域的科技投入，提升基础研究和应用基础研究的能力。

二是在提高科技研发投入产出效率上不断实现新突破。进一步优化投入结构，突出科技产出、科技成果、科技转化、科技产业，构建以实效为导向的科技创新工作体系，健全成果转移转化机制，加速技术迭代升级，建立更加有效的科技成果收益分享机制，让科技成果有市场、让科研人员有回报。

三是在增强创新体系效能上不断实现新突破。更大范围、更深程度参与国家科技创新决策，强化重大工程牵引，用好国家实验室、创新联合体等平台，支持有条件的企业整合转制科研院所、应用类科研单位，组建行业研究院，引领产学研的深度融合。

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