北京推动“百街万户”居家适老化改造落地

4月15日，北京市发展改革委正式发布《关于加强设计服务推动居家适老化改造和产业发展的实施方案》(以下简称《实施方案》)。此次，《实施方案》重点提出，对高标准适老化改造公共样板间项目，按照固定资产投资总额70%给予投资补助；对企业购买创新型、智能型适老化产品和设备项目，按照2.5%给予不超过2年的贴息补助等支持政策。北京市发展改革委相关负责人表示，要解决适老化改造供需不匹配这一核心矛盾，关键还是要用产业化的方式，通过市场化、体系化的运行方式，更好地组织相关产业链条，打造完整的养老产业闭环。

推动建立改造标准体系

北京市发展改革委相关负责人介绍，目前，居家适老化改造还存在一些痛点没有解决，其中的一个重要原因就是缺乏好的设计。为充分发挥北京市设计人才和资源优势，在《实施方案》中首先提出推动建立居家环境适老化改造标准体系，结合老年人居住特点，以高质量设计标准引领产品和服务质量提档升级，助推产业发展提质增效。

在清华大学建筑学院教授、博士生导师周燕珉看来，从加强设计服务来推动居家适老化改造和产业发展的政策角度是很好的。目前，尤其需要能真正理解老年人居家养老需求的设计师。例如，装修的时候毛巾杆应该挂在哪里才是最合适的，如果挂的地方不合适，滴下的水没有及时处理，老人就可能因此滑倒。

和老伴一同居住在北京市丰台区芳华里家庭养老社区的81岁的张爷爷告诉北京商报记者，“以这里为例，经过适老化改造的屋子设施很方便，不论是马桶旁边还是淋浴间都有扶手，而且高矮正合适。桌椅和墙上充电插头的设置也是符合多数老年人能不费力气就够到的高度”。

“目前，中国老龄产业协会已经编制完成了居家环境适老化改造评估规范、设计规范和流程管理规范3项团体标准，作为现阶段居家适老化改造的参考指南，未来将结合工作实践不断迭代，优化完善标准体系，促进产业质量提升和转型升级。”北京市发展改革委相关负责人说。

发挥政府资金撬动引领作用

据悉，在此次《实施方案》的设计过程中，北京市发改委积极探索出了“政府牵头、企业联动、社会参与”的产业发展。在“政府牵头”方面，北京市发展改革委相关负责人表示，《实施方案》主要发挥了政府资金撬动引领作用，一方面，提出对街道乡镇利用现有服务空间或其他有条件场所建设高标准适老化改造公共样板间项目，可按照固定资产投资总额70%给予投资补助。

据介绍，这些公共样板间都是多功能的，除了提供高质量适老产品和服务展示场景，方便老年人就近体验以外，同时，鼓励设计企业入驻样板间打造居家适老化改造设计服务中心，以市场化运营方式，为老年人家庭提供优惠设计服务。另外，还同步提供家政便民等嵌入式公共服务，提升社区综合服务能力。

“另一方面，还提出对企业购买适老产品和设备的贷款项目，可按照2.5%给予不超过2年的贴息支持，实际利率低于2.5%的按实际利率贴息。”北京市发展改革委相关负责人表示，这一补贴主要为支持养老服务企业使用创新型、智能型适老化产品和设备，提供适老化设备租赁或“设备+服务”的多样化适老服务产品，拓展养老服务场景，进一步提升老年人居家养老服务能力。

培育全链条协同发展生态

会上，北京市发展改革委相关负责人指出，目前已开展的居家适老化改造难以满足老龄群体日益提高的居家养老需求，其中，高质量设计服务供给不足是造成适老化改造供需不匹配的核心原因。要解决这一核心矛盾，关键还是要用产业化的方式，通过市场化、体系化的运行方式，更好地组织相关产业链条，打造完整的养老产业闭环。

据悉，适老化改造产业链长、覆盖面广，涉及入户评估、方案设计、家装改造、产品消费、装备租赁、以旧换新等环节，也可进一步延伸到家政养老、智能装备、适老金融等产业领域。

《实施方案》提出，鼓励适老化改造行业产学研领先院校、机构、企业成立开放性产业联盟，推动联盟企业围绕优秀设计方案形成从产品销售、改造施工到家政、金融等配套服务的全产业链供给，推出适合不同家庭和住房类型的家居改善整体方案，提供价格实惠的产品和服务，以高品质、规模化供给降低老年人家庭改造成本，培育产业生态。

此外，围绕适老化改造全产业链协同，《实施方案》还支持企业拓展以旧换新平台功能，为老年人家庭在适老化改造期间提供家电、家具等老物件短暂寄存、回收、处理、换新等全流程服务；引导支持保险公司围绕适老化改造积极探索老年人跌倒险、装备租赁险、适老化改造家装产品险等创新保险产品，为购买保险产品的客户提供适老化改造增值服务。

据了解，到2025年，北京市将力争在上百个街道、上万户家庭完成高质量适老化改造，形成“百街万户”的生动实践。“下一步，将坚持以项目为支撑、以设计为牵引，汇聚多方力量协同推进《实施方案》各项任务落地见效。推动建设一批高质量适老化改造公共样板间，做好适老化宣传，推动适老化改造产业提质增效，培育首都经济发展新动能，更好满足人民群众对美好生活的需要。”北京市发展改革委相关负责人说。