人民银行阮健弘：继续营造合理充裕的流动性环境持续完善结构性货币政策工具体

中国人民银行调查统计司司长阮2日在2022中国国际金融年度论坛上表示，今年以来，中国人民银行加大实施稳健的货币政策力度，充分发挥货币政策工具和结构的双重功能，着力提升金融服务实体经济的质量和效率，取得明显成效。

第一，流动性合理充裕。4月，中国人民银行下调存款准备金率0.25个百分点，综合运用再贷款、再贴现、中期借贷便利、公开市场操作等手段，合理增加流动性供给。7月末，M2社会融资规模和人民币贷款余额增速均保持在10%以上。与此同时，贷款利率继续下降。1-7月，企业贷款利率为4.29%，同比下降0.34个百分点。

二是加强了对重点领域和薄弱环节的金融支持。4月，人民银行、外汇局出台金融支持疫情防控和经济社会发展23项政策措施，支持受困主体脱困，平滑国民经济周期，促进外贸出口发展。

今年以来，人民银行加大实施普惠性小额贷款支持工具力度，推动建立金融服务小微企业“敢贷、愿贷、能贷、愿贷”长效机制，创设科技创新、普惠养老、交通物流专项再贷款， 增加开发性和政策性银行信贷额度8000亿元，设立政策性和开发性金融工具，支持中长期基础设施贷款，完成碳减排支持工具。 在上述工具的引导下，资金配置结构得到优化，效率得到提高，普惠的小额贷款和制造业的中长期贷款都有较大幅度的增长。

三是金融改革开放继续推进。服务金融实体经济的效率不断提升。在利率市场化方面，市场化利率的形成机制和传导机制不断完善。今年以来，一年期和五年期贷款报价利率分别下降15个和35个基点，有效引导了市场利率下行，降低了企业融资成本。

汇率方面，人民币汇率形成机制不断完善，汇率双向浮动，对一篮子货币有升有降。8月末，对一篮子货币的汇率指数与年初基本持平。保持合理均衡水平的基本稳定。

金融市场方面，改革开放取得新进展，统一了境外投资者投资中国债券市场的政策，启动了内地与香港利率互换市场互联互通。人民币国际化水平稳步提升，人民银行不断完善跨境人民币政策框架，支持跨境电子商务等外贸新业态，开展人民币结算，扩大银行境外人民币贷款业务范围。

今年5月，人民币顺利通过加入国际货币基金组织特别提款权篮子以来的首次审查，权重从10.92%升至12.28%，这是国际社会对中国经济发展和金融改革开放的肯定。

阮还说，当前，中国经济继续恢复和发展，经济社会发展取得新的成就。同时，也面临一些挑战。要进一步发挥金融的支持作用，巩固经济恢复和发展。

一是继续营造合理充裕的流动性环境。自新冠肺炎疫情爆发以来，中国实施了正常的货币政策，没有过度刺激，为后续的货币政策调控留下了空间。目前居民消费价格涨幅相对温和，也为货币政策的调控创造了有利条件。货币政策要进一步跨周期调整，保持货币信贷平稳适度增长，保持流动性合理充裕，助力经济发展。同时，要密切关注国内外通货膨胀趋势，避免大水漫灌，保持物价水平基本稳定。

第二，继续完善结构性货币政策工具体系。一是继续丰富和完善结构性货币政策工具箱。长期工具要注重长效机制的建立和完善，阶段性工具要加快既定政策的落实。二是坚持激励相容。央行要充分发挥撬动作用，引导金融机构资金配置，强化激励约束，确保精准滴灌。最后，加强与工具总量的统筹协调。结构性政策工具兼具总量和结构功能，具有投放基础货币的能力。它们需要与总量工具相配合，共同保持合理充足的流动性。

第三，进一步深化金融改革开放，利率市场化改革要进一步完善市场化利率的形成和传导机制，稳定银行负债成本，促进企业综合融资成本降低。汇率市场化改革应增强人民币汇率弹性，加强预期管理，充分发挥汇率作为调节宏观经济和国际收支的自动稳定器的功能。在市场主导的基础上，完善人民币跨境使用的制度安排，增加政策的便利性和可操作性。同时，不断完善金融监管体系，提高监管能力，守住不发生系统性金融风险的底线。

阮表示，下一步，人民银行将着力进一步提高金融服务实体经济的力度和质量，兼顾短期和长期、经济增长和物价稳定、内部平衡和外部平衡，支持疫情防控和经济社会发展大局。